田间地头的建议如何直达立法机关？社区院落的呼声怎样转化为法律条文？在宁夏回族自治区中宁县，一个个基层立法联系点正成为连接百姓与法治的“直通车”。

  自被确定为宁夏回族自治区基层立法联系点以来，中宁县人大常委会深入践行全过程人民民主理念，紧扣民意直通车、法治播种机、治理助推器核心职能，推动基层立法联系点从“被动接单”向“主动赋能”跃升，让立法工作更接地气、察民情、聚民智。

  织密网络，让民意收集“无死角”

  在中宁县，立法意见征集已嵌入代表日常履职的每一个环节。依托乡镇、村（社区）代表之家，全县布设了46个立法信息采集点，构建起横向到边、纵向到底的民意收集体系。

  为实现这一转变，中宁县统筹人大代表、行业骨干、法律从业者、网格员等力量，组建了1073人的立法信息员队伍。这支覆盖各行各业、各个区域的队伍，实现了对基层诉求的精准捕捉、专业研判和提炼整合。

  数据显示，2023年以来，中宁县配合自治区人大法工委完成28项法规草案意见征集，累计收集群众原始意见390余条。其中，16条意见建议在《宁夏回族自治区民族团结进步促进条例》等3部法规修订中被采纳。这些带着泥土芬芳的建议，真正让立法调研延伸到了商户门店和社区院落。

  四级联动，让建言渠道“更畅通”

  如何让基层声音传得上去、落得下来？中宁县以阵地下沉为核心，构建了“自治区—市—县—乡”四级联动的建言平台。通过对全县12个乡镇的代表之家和133个村、21个社区代表活动室进行标准化改造提升，中宁县将部分场所延伸确定为基层立法信息采集点活动场所，明确工作职责与流程，保障人大代表驻室开展活动。这里既是社情民意的“收集站”，也是立法智慧的“加工厂”。

  结合代表接待选民日、主题调研等活动，代表们围绕立法草案开展专题座谈、入户走访，将立法意见征集与联系群众深度融合。同时，中宁县联动全县5个中卫市基层立法联系点，健全协同机制，承接上级调研任务、共享调研成果，进一步放大了基层声音的传导效应。

  闭环管理，让运行质效“再提升”

  立法征询不是“一收了之”，而是需要规范的闭环管理。立足县情实际，中宁县制定《自治区人大常委会中宁县基层立法联系点规范化建设实施方案》，配套完善9项制度规范。以县人大常委会法工委为中枢，中宁县固化了任务接收、宣传解读、民意征集、梳理汇总、审核上报、反馈归档的标准化工作流程，严格落实“一法一档、一事一记”，对立法意见征集、走访调研、结果反馈建立溯源台账。

  更重要的是，中宁县完善了意见采纳反馈机制。对采纳的意见予以肯定，对未采纳的意见做好解释说明，做到“件件有回应、条条有记录”。这种透明的反馈机制，切实增强了群众参与立法工作的获得感与荣誉感。

  精准问计，让立法建议“含金量”更高针对不同法规草案的特点，中宁县创新实施“精准征询”工作机制。线上通过电子邮件、网上问卷打破时空限制；线下通过座谈会、实地调研面对面交流。在征询涉及农村土地、农业产业方面的议题时，重点走访种养大户和村组干部；在涉及营商环境、民营经济方面的议题时，则面向商会、企业主和个体商户定向征集。这种差异化策略，确保了意见征询精准对接法规调整对象。

  此外，中宁县打造“专业+基层”双向联动队伍，整合法律工作者、行业专家与网格员、老党员、群众代表等基层力量。在重要法规草案征求意见前，先对核心条款进行解读，再由立法信息员带着问题下沉一线靶向调研，实现了专业意见与朴素民意的双向融合。

  为保障工作长效运行，中宁县明确专人负责联系点日常运维，联动司法行政、党校、律师事务所等专业力量提供智力支持，并落实基层代表调研补助，将参与立法征询纳入代表履职考核。一系列举措推动代表参与立法工作由“软要求”转为“硬约束”，让全过程人民民主在中宁大地生动实践、落地生根。