近年来,宁夏石嘴山市深入学习运用“千万工程”经验,坚持高位统筹、全域攻坚、标本兼治,打出“强责任、清乱象、补短板、建长效”组合拳,推动农村人居环境由集中清理向常态管护转变、由单点突破向全域提升迈进,全面提升了全市农村人居环境舒适度。
高位统筹压实责任链条,构建全域协同治理体系。石嘴山市将农村人居环境整治作为“一把手”工程,健全“市级统筹、县区主责、乡镇落实、村级实施、部门协同”的五级联动机制,层层压实责任。
整治过程中,市委、市政府主要负责同志靠前指挥、下沉一线,实地查看村庄巷道、房前屋后及屋内环境卫生;分管负责同志一线指挥,带队外出学习经验,专题研究工作举措。市委农办成立暗访督导组,常态化开展督导检查,倒逼责任落实。
各县区严格落实主体责任,实行问题台账清单化管理、整改销号闭环推进,定期开展整改“回头看”,严防问题反弹。大武口区细化网格治理,将整治任务分解到村组、落实到人头;惠农区四套班子下沉6个乡镇包抓督导,现场办公20余次,发现问题当场交办、立行立改;平罗县建立县处级领导包乡镇、乡镇主抓、村居落地、群众参与的四级责任体系,结合四类村庄发展定位,推行“一村一策”差异化整治。
全域攻坚清脏治乱,打造整洁有序乡村风貌。石嘴山市聚焦房前屋后、国省县道、沟渠河塘、城乡结合部、养殖园区等重点薄弱区域,开展拉网式集中清洁治乱专项行动,统筹调配人力机械下沉一线,全面清理生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、畜禽粪污,系统整治乱堆乱放、私搭乱建、残垣断壁等突出问题,同步实施沟渠清淤疏浚,从严查处违规偷倒建筑垃圾行为。全市累计动员群众6.9万余人次,投入机械4800余台次,整治各类环境乱象9200余处,拆除残垣断壁1200余处,完成危房及抗震宜居房改造105户,乡村风貌整体提升。
与此同时,石嘴山市创新推行分层分类分级整治,实行挂图作战、梯次推进,分类规范农机、柴草、建材堆放秩序,重点攻坚道路沟渠、村庄巷道等关键区域,统筹资金实施户厕改造、道路巷道硬化、管网铺设、渠道修缮、路灯更新等工程,同步推进村庄绿化亮化、围栏砌筑及闲置空地改造,实现点面结合、全域提质。
直面短板靶向破题,精准施策破解整治瓶颈。石嘴山市坚持问题导向,针对设施配套短板,完善全域垃圾处置体系,积极争取资金规划新建、改造标准化垃圾池和中转站点,规划建筑垃圾专用消纳场地,拓宽农业废弃物、枯枝落叶规范化处置渠道。
同时,持续强化“技防+人防”管控,在城乡结合部、沟渠沿线、交通干道布设智能监控设备,组建多部门联合执法队伍,加大日常巡查频次,从严查处违规偷倒行为,从源头减少乱堆乱倒乱象。
提升群众内生动力,构建共建共治共享格局。石嘴山市坚持常态化开展入户宣讲、村级广播、线上推送等多元化宣传,持续普及环境卫生常识,压实农户“门前三包”主体责任,将环境卫生条款纳入村规民约刚性约束。
健全完善积分激励机制,调整积分内容、提高兑换频次、增加物品种类,实现“付出有回报、劳动有积分、积分有奖励”,用“小积分”兑出“新面貌”,推动村民从“要我干净”被动执行转向“我要干净”主动参与。
充分用好公益性岗位、党员包保、群众轮值等力量,组建村级管护队伍,实行网格化巡查、常态化保洁、动态化清零。通过入户宣讲、微信群推送、村级广播、志愿活动等多种方式宣传引导,增强群众主人翁意识。
聚焦常态长效管护,健全稳定可持续保障机制。为拓宽资金筹措渠道,石嘴山市积极向上争取人居环境提升专项资金,统筹本级财政配套经费,稳定保障保洁人员薪酬、环卫设施维修、垃圾清运等日常运维支出。
建立第三方保洁企业量化考核制度,统一作业规范、细化服务标准,定期开展服务质量考评,倒逼保洁服务提质增效;固化闭环督导机制,实行问题台账清单化管理、逐项销号,常态化开展全域巡查与整改“回头看”,同步完善智能监管配套,以制度化、标准化、智能化手段巩固集中整治成果,实现村庄环境常态长效管护。




